论文化创新与科技创新“双轮驱动”战略

导读

文化创新、科技创新“双轮驱动”战略的提出，是建立社会主义市场经济体制以来，北京深化改革开放、迎对现实挑战、建设和谐首都的一个新宣示。它立足于我国现代化进程，结合首都资源禀赋、比较优势、阶段特性，依托先进技术基础和科技创新经验，利用奥运后迅速汲取的全球交往能力和影响，扩大规模效应、后发效应、整合效应，实现从资源到权力的转化，提升首都城市的实力和竞争力。实施这一战略，对履行首都城市的服务使命，探索中心城市的文化命题，构建智慧城市的文化版图，建立文化建设的北京表达，具有不可替代的重要功能和深远影响。

 

新世纪以来北京最耀眼、最宏大、最深刻的文化事件，无疑是举办“无与伦比”的奥运会、残奥会，它实现了中华民族的百年梦想，展示了文化与科技结合、中华传统文化与世界现代文化结合的巨大魅力，标志着首都文化发展跃上新平台。今天，站在新的起点上，如何以新的文化盛宴聚焦注意力，引领新潮流，历史性地提上了议程，社会期待北京浓墨重彩地书写奥运盛会后新的一笔。

这一笔是什么？怎么写好这一笔？需要紧紧把握北京的新定位、新使命和新特征。北京是全国政治中心、文化中心、国际交往中心和正在形成的国家创新中心。这一功能定位，是首都的责任与义务。从国家现代化建设宏图看，北京应发挥三大作用，即：在建设创新型国家中发挥支撑作用，在加速推进国家工业化、城市化进程中发挥引领作用，在建设社会主义文化强国中发挥示范作用。从首都城市发展的阶段性特征看，经过改革开放三十年的发展，北京“文化经济方兴未艾”，第三产业比重超过四分之三，消费总量连续多年居全国大城市之首。因而，精心设计一项符合北京资源禀赋、比较优势，与城市性质和功能相协调，更多依靠创新驱动，体现北京特性，发挥示范作用的战略，十分迫切地摆上了重大议程。这个战略就是文化创新、科技创新“双轮驱动”战略。

一、“双轮驱动”战略的提出

2012年6月29日，北京市第十一次党代会报告提出，在2020年率先形成文化创新、科技创新“双轮驱动”发展格局，初步建成有世界影响力的科技文化创新之城。

把党的十七届六中全会对北京的要求与北京市委十届十次全会、十一次党代会精神联系起来，我们可以清晰地看到，北京确立“双轮驱动”战略，是自上而下与自下而上相结合的产物。这是我们审视“双轮驱动”战略的第一个纬度，即这是战略的提出和实践，是要通过发挥北京自身示范的结构性效应，引领文化强国建设。它要求首善之区北京不失时机地继续深化改革创新，解放和发展文化生产力、科技生产力，促进首都协调可持续发展，并在这个过程中创造新鲜经验，起好示范作用。

审视“双轮驱动”战略的第二个纬度，是北京奥运精神文化遗产的继承和弘扬。北京奥运会后，“人文、科技、绿色”理念上升为城市发展战略，即“人文北京、科技北京、绿色北京”战略（这同时也是北京“十一五”圆满完成和“新北京、新奥运”战略构想全面实现的重要标志）。2011年1月21日，市人大批准《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，提出率先形成两个格局：一是创新驱动的发展格局，一是城乡经济社会一体化发展新格局；北京市第十一次党代会报告重申“一个战略、两个格局”（但在表述上把“创新驱动”修订为“科技创新、文化创新‘双轮驱动’”）。

审视“双轮驱动”战略的第三个纬度，是北京中关村实践经验和成果的文化移植、转化与运用。近二十年来，我国提出和实践的“创新驱动”，侧重于科技进步，而且往往与提高劳动者素质和管理创新相结合。过去北京利用科教资源、人才资源优势，依靠决策层的战略远见和管理层的有效执行，率先成为科技领域改革创新的特区（不同于深圳经济特区），中关村升级为国家自主创新示范区，推进先行先试，创造新鲜经验，对落实国家战略和引领全国发展产生深远影响。新世纪第二个十年开篇，全国文化中心建设问题的重要性日渐凸显，利用和把握北京文化资源与创造活力，增强首都发展的实力和竞争力，成为新时期新阶段首都发展的重大抉择。北京坚决果断地把文化创新抬升到与科技创新同样重要的地位，而且放在科技之前，纳入城市发展的战略规划，目的是将中关村二十年的实践及其先行先试探索，经过改造优化后运用于文化领域，特别是在生产力和制度建设层面，为首都的文化事业和文化产业获得一个协调发展的加速度。

从以上纬度审视“双轮驱动”战略，我们需要注意三个问题。

一是从社会生产力看，促进经济结构调整和发展方式转变已内化其中，实施“双轮驱动”战略是与解决北京当前十分棘手的经济社会发展问题（即首都可持续发展的重大问题）紧密相连的，它本身就是促进经济社会发展的动力。

二是从文化示范性看，中央要求北京发挥示范作用，再次确认北京城市的文化中心功能，而不是别的功能。因此，北京的“示范”，不能游离于文化，游离于科技。这个“示范”，包涵文化的经济属性部分（文化产业），但又是超越经济层面的。

三是从战略优先性看，文化创新应放在科技创新之前。此前“人文北京”摆在“科技北京”之前，现在文化创新摆在科技创新之前，合乎文理、情理，尤其是从强调做深、做强、做大文化创新上看，把文化创新放在科技创新之前，更能体现北京新的战略意图。更何况，北京文化中心的功能定位是既有的，科技创新中心作为战略定位和核心功能则是最近明确的。

北京城市功能定位没有经济中心，这一点应格外注意。以“十二五”第三年为例，初步核算，北京地区生产总值实现1.95万亿元，人均地区生产总值超过1.5万美元，地方财政收入超过3661亿元，这是北京的经济硬实力。但是，我们也应看到，北京现阶段面临的环境、交通问题，或多或少是发展经济带来的，过去的发展证明是不可持续的，因此才有了以首钢搬迁为鲜明标志的产业更新。

二、“双轮驱动”战略的内涵

新世纪北京进入“重要战略机遇期的第二个十年”，“双轮驱动”战略的实施承担着独特的责任。这些责任已为2011年《先进之都意见》以目标任务的形式予以规划和确认。

首先，建设全国文化中心，现阶段至少包括创意培育、精品创作、人才培养、要素配置、信息传播、交流展示等。北京实施“双轮驱动”战略，应着力推进上述工作，强化以此为重要内容的文化中心功能。这是首都文化融合式、内涵式、集约化、品牌化、国际化发展过程中的核心关注。

其次，发挥文化中心作用，现阶段至少包括表率引领、辐射带动、提升驱动、桥梁纽带、荟萃集聚等。北京实施“双轮驱动”战略，应着力推进上述工作，塑造高品位、大气魄的城市文化。这是北京对内集聚、向外辐射并构建中国同心圆的魅力所系。

第三，推进文化科技融合，现阶段应加强顶层设计与总体规划，建立强有力的工作机制。《先进之都意见》明确提出“实施文化科技融合工程”，这是北京深化文化科技融合的组织保障，是解放和发展文化生产力的自觉行动。

第四，协同事业产业发展，现阶段北京应深化改革开放、负起文化“体制机制创新策源地”的重要责任。增强首都文化的创造活力，是提升城市文化实力和竞争力、建设先进文化之都的关键。现阶段北京文化建设的一个突出问题，是文化事业和文化产业协同配合不够，还没有形成全社会鼓励创意、支持创造、激发创新的良好体制机制条件。实施“双轮驱动”战略，应缜密设计和系统开展先行先试，建立健全有利于多出精品、多出人才、多出效益的体制机制，培育创造有利于优秀文化生成的环境土壤，这是活力之源。

由上述“中心”、“作用”、“融合”、“协同”四种责任，我们可以感知“双轮驱动”战略的实施所带来的长期性、系统性、根本性的影响，它们将有力地改善首都的生活品质和文化生产效能。置身首都发展的历史纵深，综合三个纬度、四种责任，我们认为，北京“双轮驱动”战略的内涵是：以全球视野，立足我国现代化进程，结合首都资源禀赋、比较优势、阶段特性，依托先进技术基础和科技创新经验，利用奥运后迅速汲取的全球交往能力，扩大规模效应、后发效应、整合效应，实现从资源到权力的转化，提升首都城市的实力和竞争力。

三、“双轮驱动”战略的未来

北京市以战略远见，将“双轮驱动”摆在城市发展全局的显著位置。实施“双轮驱动”战略，是提高社会生产力和城市综合实力的支撑，是发挥示范作用和建设文化之都的动力，是实现建设有世界影响力的科技文化创新之城（短期）和中国特色世界城市、国际一流的和谐宜居之都（长期）目标的途径。

（一）“双轮驱动”战略的实施，将更好地体现首都的“四个服务”（即：为中央党政军领导机关服务，为日益扩大的国际交往服务，为国家教育、科技、文化和卫生事业的发展服务，为市民的工作和生活服务），发挥山巅之城效应，嵌入并加快推进我国改革开放和现代化建设的进程。

一是深化国家战略布局。国家战略就是科教兴国、人才强国、可持续发展“三大战略”；总体布局，就是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”。“双轮驱动”有利于创新发展理念、破解发展难题，实现生产发展、生活富裕、生态良好。

二是健全国家制度体系。“双轮驱动”有利于推动落实国家文化改革发展部署，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

三是转变经济发展方式。这个转变，是把发展的立足点转到提高质量和效益上来，发展现代服务业和战略性新兴产业，优化结构、拓展深度，增强首都城市的长期发展后劲。从首都经济内涵看，“双轮驱动”战略的实现，有助于提升以文化和科技为核心的经济品质。实施这一战略，推进文化科技融合，是改造传统文化业态的必由之路，是发展新兴文化业态的主要途径，是文化产业成为国民经济支柱性产业的重要基础。

（二）“双轮驱动”战略的实施，有利于更好地把握和推动解决首都文化发展的突出问题，增强世界著名古都和现代化国际大都市的文化魅力。

一是巩固文化发展成果。近二十年来北京以远见卓识、非常之举，加快文化改革发展，较好地缓解并部分解决了长期困扰首都文化建设的难题。1996年首都文化发展战略研讨会提出，首都文化建设的“一个根本问题”是，文化发展在整个首都城市发展中应当处于什么位置？“两个关键问题”，一是发展壮大北京文化产业，为首都文化建设奠定坚实基础；一是理顺首都文化建设的管理体制，结束条条块块自成系统、各行其是的分散建设局面。北京不断推动上述问题的解决，以2011年《先进之都意见》和2014年《关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》为标志，迈出实质性步伐，取得卓越成果。如何巩固、拓展、深化，获得更大的文化改革发展红利，仍需加倍努力。

二是开辟文化建设新路。现阶段首都文化建设处于“关键时期”、“攻坚时期”，应不忘本来，把握未来，主动迎对，推动解决首都文化发展的新问题，增强文化整体实力和竞争力。以十余年前北京文化研究者的逻辑，今天，文化建设的“一个根本问题”是，首都文化在整个国家战略中处于什么位置？“两个关键问题”：一是在文化发展与改革中如何实现有效激励，以提升创造能力和自生能力，把北京建设成为创新型城市（从当代文化创造视角看，首都文化是创新型城市的文化）；一是在传统与现代之间如何找到汇合点，以实现柔软地承续和创意利用，把北京建设成为文明型都市（从古都文化根基视角看，首都文化是文明型都市的文化）。问题的解决和道路的开拓，都需要特别的措施、特别的政策。

     四、结 语

“双轮驱动”战略提出以来，不仅文化部门、科技部门，其他很多部门也都参与其中，他们或是呈现一种联合行动，或是展示一种文化情怀，但都揭示一个新的方向，那就是当代中国文化建设的“北京表达”。它给我们带来以下启示。

一是世界著名古都的身份是北京最可宝贵的资源，北京应珍视历史文化名城遗产，挖掘文化内涵，提炼文化元素，与现代文化建设融合，彰显文化品格（古老而又现代、独特而又开放、辉煌而又朴素），塑造首都北京的新文化形象。

二是文化强国须有文化强市，北京应有战略远见，勇于承担首都责任和义务，特别是作为文化中心城市的对内凝聚、对外辐射职能，把大国之都的精神气象散播天下、开花结果，使首都全国文化中心示范作用充分发挥。

三是改革开放已经迈入新阶段，北京文化发展和改革应置身社会大系统，不论是深化文化改革，还是增强文化活力，都应结合首都城市经济社会和文化发展的问题，以卓越的创造，促进经济发展、社会进步和文化繁荣。

四是利用新技术拓展文化新的纬度空间，北京应抢抓历史机遇，适应技术变革，更新文化观念，促进融合发展，应对新的挑战，扩大国内新兴文化市场的北京影响力，并努力推动文化机构进一步走向海外。

五是依托国内文化市场规模优势，加强战略协调，联合区域性行为主体，共同应对文化输入，以市场准入换标准、立标准，增强我国参与国际文化标准制定的能力，提升中华文化的话语权。

六是调动民间智慧、草根力量，利用新技术传播优势，推介中国思想、中国文化、中国作品、中国人物，增进我国人民参与全球交往的能力，为促进世界文明对话、维护文化多样性和建设和谐世界贡献北京力量。

作者简介：杜蕊，《前线》杂志社编辑、记者